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新《消法》几大看点

发布时间:2017-11-24       发布者:betway必威官方网站必威体育手机版本

《消费者权益保护法》(以下简称《消法》)在我国自1993年颁布以来,在保护消费者合法权益、维护公平公正的市场交易秩序,促进市场经济有序并健康发展方面起到的作用不容小觑。但是,在我国经济迅猛发展由此带来消费和经营模式不断更新、消费需求日益多样化、消费者自身权利诉求越来越高的情况下,《消法》存在的不足日益突显,修改并完善消法的呼声在学界和实务界一直不断。2013年,全国立法机关完成了《消法》实施20年以来的首次修订,新消法将于2014年3月15日正式实施。新修订的《消法》中有以下几点尤为值得关注:

一、赋予消费者无理由退货权

《消法》第25条第1款规定:经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品,消费者有权自收到商品之日起七日内退货,且无需说明理由。这就是俗称的“消费者后悔权”,在国外又被称为“消费者冷静期制度”,这个从规范的法律术语上来说表述并不严谨的词语,正是随着现代消费模式不断多元化,特别是电子商务的迅猛发展,网购交易平台不断建立的新形势下,逐渐地被现实所需求从而进入人们的视野。网购存在的弊端显而易见,信息不对称,消费者往往还存在夸张促销手段下的冲动型购物行为等等。消费者7日内无理由退货权的确立尊重了契约正义的精神,使得买卖双方尽量处于一个平等地位的基础上最大程度地保护消费者的知情权和自主选择权,同时强化了商家的诚信经营理念,一定程度上预防了网络消费纠纷的发生。当然,为防止消费者后悔权的滥用,《消法》除了对无理由退货权适用的消费模式和适用期限作出规定外,同时明确了四种排除后悔权使用的情况,并以兜底条款将“确定不宜退货”的商品也排除在外。

二、引入举证责任倒置

我国民事诉讼中的基本证据规则是“谁主张,谁举证”,但是在诸如购买机动车等耐用品或者是接受装饰装修服务的过程中,消费者对产品性能的了解以及其潜在风险的认知是极少的,而经营者对这些信息可以说是了如指掌,消费者处于相对弱势的地位很明显。在这种情况下,如果发生消费纠纷,让消费者承担举证责任无疑使得消费者的维权道路更为艰难。《消法》第23条第3款规定:经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务,消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵,发生争议的,由经营者承担有关瑕疵的举证责任。举证责任倒置制度的引入使得消费者的维权难度降低,而经营者需要承担更多的“自证清白”的责任。但同时,消费者需要注意的是,该规定有明确的适用范围及适用对象,如仅针对机动车这些耐用品和装饰装修等服务,并且只能在购买或接受服务之日起6个月内行使。

三、明确个人信息受保护权利

垃圾短信、垃圾邮件,骚扰电话等等,这些已经严重干扰到我们日常的工作、学习和生活,但是无门可诉,是谁泄露了我们的信息?无疑是少数不良商家,特别是在房地产、通讯、理财等领域,消费者往往需要提供较为详细的个人信息,由此被商家收集到并出售,个人信息的不正当利用会给消费者的人身、财产安全带来一系列的潜在风险,如造成信用卡被盗刷这类财产上的直接损害。对于这样一个普遍困扰消费者的难题,《消法》第29条明确经营者收集和使用消费者个人信息应当履行告知、保密等义务,在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况下,经营者需要及时采取补救措施。

四、加重惩罚性赔偿的数额

惩罚性赔偿,主要是指加害人向受害者支付的超过其财产损害范围的赔偿,除了具有赔偿功能外,更重要的是发挥其对侵害者的惩罚作用。惩罚性赔偿制度在我国《消法》中虽早已设立,但是赔偿数额较低导致对商业欺诈行为的制裁力度很脆弱。修订后的《消法》第55条规定:经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍;增加赔偿的金额不足五百元的,为五百元。《消法》将惩罚性赔偿的倍数由“退一赔一”变为“退一赔三”,同时还设定500元的最低惩罚性赔偿数额。如某消费者花10元钱在超市买了二斤大豆,回家后一称发现只有一斤8量,商家存在欺诈行为,这种情况下,即使退一赔三也不足500元,商家就需要付出500元的代价了。惩罚性赔偿的加重,是法律对商业欺诈行为的再一次重拳出击,充分彰显了法律的威慑力,加大了商家的违法成本,同时提高了消费者维权的积极性。

五、“霸王合同”的限制

“霸王合同”即法律意义上的格式合同,由经营者一方制定,其条款存在明显的自我赋权、减轻自身责任、逃避法定义务的情形,如“此商品只修不退换”、“商品出门,一概不退”等,此类合同多见于电信服务、汽车销售、商品房买卖、保险、旅游等领域,形式上实现了契约自由,实则违背了意思自治的原则,严重缺失公平,损害消费者的利益。为提升消费者在缔约活动中的话语权,加强对“霸王条款”的法律规制,《消法》第26条第2款规定:经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定,不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。

除以上几点,修订后的《消法》还有其他一些同样值得关注的地方,如第19条明确经营者有召回缺陷产品的义务,第24条对三包的突出规定,第37条赋予消协公益诉讼的资格,第44条对网购交易平台责任的定位,第49条对误工费的明确规定等等。法律得到完善,有待消费者了解并拿起法律的武器更好地维护自身权益。

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